30 августа Казахстан отмечает один из главных государственных праздников – День Конституции. В этом году он имеет особое значение: исполняется 30 лет со дня принятия основного закона страны. К этой дате в столичном музее Президентского центра открылась выставка «Обновленная Конституция – гарантия справедливого общества», где представлены редкие экспонаты, отражающие многовековую историю казахской правовой мысли. О них рассказала старший специалист музея Жанара Испердинова.
Конституция Казахстана – это не только документ современности, но и итог многовековой эволюции правовой культуры. Еще в XIV–XV веках в казахском обществе существовали законы и нормы, известные как «Ата Заң», «Ата жолы», «өсиет». Они регулировали общественные отношения, передавались из поколения в поколение и служили фундаментом справедливости. Именно эта историческая основа легла в начало экспозиции, посвященной развитию конституционных традиций Казахстана.
Выставка состоит из трех разделов: «Степные законы – кладезь мудрости». «Конституция – фундамент независимости». «Обновленная Конституция – основа модернизации».
Одним из первых законов Казахского ханства стал свод «Қасым ханның қасқа жолы» («Прямая дорога Касыма хана»), включавший пять разделов: имущественное право, уголовное право, военное право, дипломатические обычаи и общественные нормы. Именно этот документ можно считать первым шагом к институционализации правовой системы казахского государства. Особое место в истории занимали бии – судьи и законодатели, которые объединяли в себе мудрость, красноречие и глубокое чувство справедливости. Толе би, Казыбек би и Айтеке би стали символами национального единства и духовной силы народа. Их решения служили примером того, как право и мораль могут переплетаться, формируя устойчивый общественный порядок
К концу XV века Казахское ханство завершило процесс институционального становления своей государственности, что выразилось в формировании национального имени и активном геополитическом статусе. К началу XVI века Казахское государство стало заметным субъектом на мировых картах, созданных европейскими картографами.
С усилением влияния Российской империи традиционные законы начали вытесняться внешними нормами. В это время особую роль сыграл ученый и просветитель Шокан Уалиханов, который в своих трудах доказывал необходимость самоуправления и сохранения прав казахского народа. В 1885 году на Карамолинском съезде старший бий Абай Кунанбаев представил документ «Правила по уголовным делам для семипалатинских казахов». Этот акт стал символом соединения традиций с духом прогресса и показал, что национальная правовая мысль стремится идти в ногу со временем
В начале XX века юрист и общественный деятель Барлыбек Сыртанов создал проект «Устав страны казахов», где предлагал мирным путем образовать независимую Казахскую республику с разделением властей и выборностью президента. Его идеи о народовластии и демократии опередили время и легли в основу будущих реформ. Эти взгляды нашли продолжение в программе партии «Алаш», опубликованной в 1917 году. Она включала проект конституционного характера и охватывала вопросы государственного устройства, местного самоуправления, судебной системы и прав граждан.
«После распада Советского Союза Казахстан вступил в новую эпоху своей истории - эпоху независимости. Первым шагом на этом пути стала «Декларация о государственном суверенитете», принятая в октябре 1990 года. А уже 16 декабря 1991 года был утвержден Конституционный закон «О государственной независимости», который закрепил Казахстан как самостоятельное государство и открыл ему дорогу к международному признанию», - говорит специалист музея.
Для создания основного закона страны Верховный Совет Казахской ССР 15 декабря 1990 года учредил конституционную комиссию. В ее состав вошли руководители Верховного Совета, министры, известные ученые и юристы. Среди них: Султан Сартаев, Владимир Ким, Еркеш Нурпеисов и другие видные деятели. Рабочей группой руководила Зинаида Федотова, а экспертную группу возглавил известный правовед Салық Зиманов. Разработанный проект был одобрен в первом чтении и вынесен на всенародное обсуждение.
28 января 1993 года Казахстан обрел свою первую Конституцию как независимое государство. Она закрепила основные демократические ценности - верховенство закона, права и свободы человека. Однако практика показала: со временем основной закон нуждается в совершенствовании.
Уже 30 августа 1995 года по инициативе первого президента Нурсултана Назарбаева состоялся всенародный референдум, на котором граждане утвердили новую Конституцию. Более 89% казахстанцев поддержали документ, ставший фундаментом современного государственного устройства.
Конституция развивалась вместе со страной. В 1998 году в нее внесли поправки, усилившие устойчивость вертикали власти и позволившие гибко реагировать на вызовы времени.
В 2007 году реформы приблизили Казахстан к президентско-парламентской форме правления, что стало важным шагом к децентрализации власти.
В 2017 году новые поправки расширили полномочия парламента, повысили самостоятельность правительства и модернизировали правоохранительную систему. Новой страницей стал 2019 год, когда президентом страны был избран Касым-Жомарт Токаев. Он провозгласил курс на политическую модернизацию, целью которой стало построение справедливого, конкурентного и открытого государства. Эти идеи получили продолжение в конституционной реформе 2022 года. По инициативе президента Токаева она была вынесена на референдум и получила поддержку граждан. Международное сообщество также высоко оценило преобразования, направленные на ограничение монополизации власти и укрепление демократических институтов.
В экспозиции музея можно увидеть обращение президента к народу по итогам референдума, а также материалы самого голосования, состоявшегося 5 июня 2022 года.
Реформа Конституции, проведенная в 2022 году, стала важным шагом в развитии казахстанской государственности. Она была направлена на устранение норм, препятствовавших политическому балансу, и на усиление системы защиты прав граждан. Итогом реформы стало расширение участия общества в принятии государственных решений и продвижение страны по пути демократизации.
Значимость Конституции как символа независимости и государственности проявляется не только в законах, но и в символических поступках. Так, в этом году альпинист и деятель культуры Каирбек Алибек поднял текст основного закона на вершину Айленд-Пик (6180 м) в Гималаях. На выставке можно увидеть фотографию этого события, ставшего знаком глубокого уважения народа Казахстана к своей Конституции.
В этот день 30 августа в школах, университетах и библиотеках проводятся встречи с учеными, юристами и общественными деятелями, открытые уроки и лекции, где молодежь знакомят с правами граждан и историей развития правовой системы.